中共西安高新区软件园委员会
关于巡察整改情况的通报
2020年5月至7月，高新区党工委第二巡察组对软件园党委进行了为期两个半月的常规巡察。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、软件园党委履行整改主体责任情况
软件园党委诚恳接受高新区党工委第二巡察组指出的问题，坚决贯彻巡察组提出的意见和建议，不折不扣落实各项整改任务。
1、高度重视，加强组织领导。9月8日，在巡察组反馈意见的当日下午，软件园领导班子立即召开了专题会议，认真安排部署整改工作；9月14日，成立了中共西安高新区软件园委员会巡察整改工作领导小组（西软党发【2020】48号），郭晓辉同志担任领导小组组长，中心班子成员以及中心各部门、各产服中心、项目组负责人为小组成员，办公室设在党群工作及纪检监察部；同时印发了《高新区第二巡察组对软件园党委巡察反馈意见整改方案及责任分工》文件，明确任务分工，层层夯实责任；9月27日，召开软件园中心全体员工巡察整改工作动员大会，对巡察整改工作进行总体安排； 10月13日，制订印发了《中共西安高新区软件园委员会关于开展巡察整改专题民主生活会的实施方案》，认真组织召开巡察整改专题民主生活会，党委班子及班子成员认真对照巡察反馈意见，从自身问题查找，从问题根源剖析，严肃认真地开展了批评与自我批评，统一了思想认识，提高了政治站位，确保整改落实工作全面推进。
2、明确分工，确保巡察工作扎实有序开展。领导小组牵头逐条逐项分析巡察组反馈意见，围绕巡察反馈三个方面的36个具体问题和违规违纪线索3件，制定了《高新区第二巡察组对软件园党委巡察反馈意见整改方案及责任分工》（西软党发【2020】49号），明确整改内容，落实责任领导和责任部门、责任人和完成时限；由巡察整改领导小组办公室（党群工作及纪检监察部）专人负责，对整改工作采取定期和不定期的督导检查方式，开展督导检查4次，及时跟踪、通报整改任务进度，召开巡察专题汇报会2次，确保整改工作有序推进、卓有成效。
3、健全制度，建立巡察整改工作长效机制。软件园党委坚持问题导向，创新工作举措，通过健全制度，确立长效机制，确保整改问题不反弹、不回潮，真正让巡察整改成为促进工作发展的契机，推动软件园各项工作实现高质量发展。自巡察整改以来，先后建立健全党内制度32项，其中新制订制度9项；建立健全中心内部管理制度34项，其中新制订制度5项，形成了《中共软件园党委制度汇编》、《中共软件园纪委制度汇编》、《西安软件园发展中心制度汇编》等文件。
二、上下一心，统一思想，狠抓整改落实情况
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省市委、高新区党工委决策部署方面的问题
1、关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入”的问题
（1）关于“干部理论学习和政治教育不深不细，仅仅停留在文件精神传达上，普遍没有深入发言讨论环节，理论学习质量不高，结合实际不够，推动落实有差距。”的问题
整改落实情况：
①紧紧围绕党的十九大和十九届五中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实从严治党方针政策，制订印发了《党员干部理论常态化长效化学习制度》，确保提高学习质量；
②建立学习研讨机制，确保每次党员会议学习要有发言，有研讨，活动有记录，组织生活会、民主生活会等必须有书面发言材料；每月至少开展1次集中学习，每名党员有1本学习笔记，每季度撰写1篇心得体会；
③多样化开展干部思想教育，策划开展系列活动，坚持集中学与个人学、线上学与线下学等相结合，组织开展了特色专题党日活动，例如重温入党誓词、赠送党员政治生日贺卡、学习强国优秀学员评比等不同主题，扎实推进党员思想教育；
④软件园党委上线“一网多端”，在官网、微信、微博等新媒体矩阵平台上开设党工群团、党·引领、工会、妇女、统战等专栏，通过党建知识、党建动态、党群中心场地预约等子栏目，发布新闻与学习要点，营造浓厚党建氛围。截止目前，官网党建动态及微信推送共发布各类支部活动42条；工会活动及新闻10条。
2、关于“落实高新区党工委决策部署不到位”的问题
（2）关于“重点建设项目进展缓慢。
整改落实情况：
①软件园高度重视重点项目建设，成立了大华、铂力特等省市重点项目工作专班，在市级一、二季度重点项目观摩活动中，高新区两次取得第一，均有多个软件新城重点项目；高新区一、二、三季度重点项目观摩会上，取得了第二、第二、第三名的好成绩；
②8月10日，软件园组建软件大厦项目工作专班，成立项目小组，全力做好项目建设保障工作；
③加快推进软件科技大厦的立项报批工作。目前可行性研究报告正在抓紧编制中；编制完成后，按决策程序，经管委会专题会议纪要(明确基本建设项目名称、建设单位、项目建设规模及主要建设内容、项目建设地点、项目总投资、项目资金来源)同意后，由发展改革与商务局受理并组织专家预评审，软件园根据反馈意见再组织专家评审后，再提交高新区主任办公会及党工委会议决策。
（3）关于“辖区空气质量和治污减霾整改落实不力。2019年12月，高新区15个街办园区空气质量排名中，至今三项指标（AQL、PM2.5、PM10）未见改善；2019年11月至2020年4月期间，软件新城臻观府项目现场部分黄土裸露未覆盖、涉土作业未采取抑尘措施等问题，屡次整改不到位，先后四次被高新区铁腕治霾办督办整改。”的问题
整改落实情况：
①持续提升网格员和项目单位的治污减霾专业能力，为改善园区空气质量夯实基础。截止11月，安排网格员参加生态委（环保局）组织的业务培训4次，增强网格员业务水平和处理问题能力；邀请环保局、城管执法局对项目单位进行现场业务指导，增强项目单位在治污减霾工作方面的自治能力；
②加强日常巡查和专项巡查力度，严格要求各在建工程落实治污减霾“6个百分百”、“7个到位”的要求，严禁项目使用已明令淘汰的落后机械、设备，发现问题及时要求整改。与环保局、城管局形成良好的联动机制，联合进行了多次专项检查、夜查工作；督促项目单位及时整改存在的问题，对于屡次存在问题予以高限处罚。截止11月，已通过西安环境APP上报有效案件56起；
③增强人员和专项措施方面的资源配置，有效改善园区空气质量。10月份起安排2名人员专门负责园区治污减霾网格化管理工作，建立常态化的巡查机制，增强巡查频次和力度；同时，协调洒水车在园区内的重点区域进行喷洒，有效降低了园区内的臭氧指标，空气质量指标持续改善。在最新的高新区15个街办园区空气质量排名中，软件新城名次对比年初显著提升。
3、关于“‘三重一大’决策制度不健全”的问题
（4）关于“三重一大”决策制度不健全。软件园2016年印发的议事制度中规定，议事机构为中心主任办公会、中心例会以及部门内部专题会议，2018年8月党委成立至2020年6月期间，未修订“三重一大”决策制度。”的问题
整改落实情况：
①按照管委会纪工委、审计局的统一安排，中心主任办公会研究通过《西安软件园贯彻落实“三重一大”决策制度实施细则》，经纪工委审核后，于8月13日正式印发。
②中心出台的各类管理办法、人事任免、房屋租赁优惠政策等所有关于“三重一大”事项均严格按照文件执行。
4、关于“执行产业扶持政策有差距”的问题
（5）关于“引进人才、留住人才政策缺乏。人才引进工作方式单一，除招聘会外别无他法。留住人才政策存在高端人才奖励缺失、解决子女入学力度不够、党员发展名额未倾斜等问题”的问题
整改落实情况：
①为加快集聚信创产业人才、技术、资本等要素，充分发挥西安高新区的创新引领和改革示范作用，软件园制订出台了《中国信创人才高地五年行动方案》，涵盖了应用软件、信息安全、IT基础设置、基础软件等领域的全方面人才培养计划；全面推行西安高新区最新发布的10条“硬科技创新人才”支持政策，举办了人才政策解读会1场，实地走访200多家企业，有针对性地对人才评定政策及优待政策进行上门解读，帮助企业完成人才认定申报等工作。
②建立除招聘会外的灵活多样、高效科学的人才招引方式，如技术培训，公开讲座，企业沙龙，创新孵化等等。截至目前，组织各类招聘会共34场，开展形式新颖的直播带岗活动5场；组织人才交流活动共21场，其中海外高层次人才交流会1场、企业HR沙龙、政策宣贯及主题培训活动10场、主题对话交流会、调研学习等活动4场、组织各类创新创业大赛4场，受到了园区企业的高度赞许；
③主动开展西软大学人才培养活动，共开设8个专业培训班，培养人数325人。课程涉及Java、PMP认证培训、国家注册信息安全专业人员认证培训、华为鲲鹏等方向；开展就业培训课程系列培训，参加就业辅导的高校应届毕业生共124人。
④已建立党建指导员制度，上门指导了易点天下、交叉信息研究院、科大讯飞等园区知名企业党支部，四叶草、荣信教育等支部发展党员名额优先考虑，已提交软件园党委。
（6）关于“政策指导力度不够。未及时向企业提供各级扶持政策解读服务，企业对政策适用范围、申报流程等内容不掌握。座谈企业普遍反映“稳岗补贴”政策不知如何申报。”的问题
整改落实情况：
①充分发挥各片区产业服务中心以及软件新城中介服务中心的作用，积极走访深入企业，宣传各级扶持政策，截止2020年10月末，中心各部门及各产服中心深入企业宣传210多次；
②梳理各级产业扶持政策汇总成册《中省市政策汇编》，通过微信、邮箱等直接推送至园区易点天下、交叉信息研究院、美林数据等重点企业90多家；梳理完成疫情期间中省市各项支持企业复工复产政策、中省市关于支持软件和信息技术服务业发展的各项政策推送给企业；专门设立政策答疑电话029-88356535，在软件园官方网站上予以公布，产业发展部、各产服中心设立专职联系人解答企业各种问题；
③与省市部门联手，积极组织政策宣讲会10多场，与高新区协办《西安市应对新冠肺炎疫情加强企业用工保障的十条措施》、《西安高新区新冠肺炎疫情防控期间复工企业用工专项政策实施细则》等宣讲会；与市商务局共同主办“西安市现代服务业和会展业发展专项资金”、“软件和服务外包（服务贸易）项目申报指南”等多场培训会；与陕西省工信厅合办“新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展的若干政策”政策宣讲解答会等等。
（7）关于“政策兑现不及时。疫情期间优惠政策落实不到位，未协调环普、腾飞等园中园按国家文件要求酌情减免房租费用，企业意见较大。”的问题
整改落实情况：
①积极协调财政局、投合委等管委会相关部门加快政策兑现进度，并和企业密切沟通，掌握企业实际需求；
②经协调，因环普、腾飞等产业园不属于国有性质的产业物业，不符合国家文件规定的享受疫情期间优惠政策范围，未予受理，已通过环普、腾飞告知落户企业，并耐心做好解释沟通工作。
5、关于“基础设施提升乏力“的问题
（8）关于“园区路网建设滞后。与沣东新城接壤的天谷七路、八路向西均未打通，软件新城范围内未形成完整路网系统。软件新城云水二路东侧污水管道已于2016年完成，路西侧雨水管道剩余80米至今未修建，雨水不能及时排放，影响周边企业车辆和人员出行。科技六路与西三环天桥没有非机动车道，存在较大安全隐患。”的问题
整改落实情况：
①积极协调软件新城路网和重点项目涉及沣东新城区域建设问题，向委领导、市政府进行了多次反馈，恳请予以协调解决。11月19日，高新区已向中国陕西自由贸易试验区西安管委会提出涉及沣东新城问题，协调省政府和市政府层面逐步解决；
②就云水二路雨水排放问题，已在云水二路与天谷七路东南侧建设了一体化泵站用于解决雨水排放问题，并进行专项巡查，解决和保障汛期雨季行人和车辆出行需求；同时建立常态化响应机制，在汛期安排专人道路积水抽排工作。目前，已在云水二路与天谷七路东南侧建设了一体化泵站用于解决雨水排放问题，有效解决了云水二路汛期道路积水问题。
③积极落实缓堵保畅，合力出击，全方位缓解软件新城高峰拥堵现状。目前，沣惠绿道跨西三环人行天桥已建成开放，距离科技六路（天谷七路）与西三环路口约500米，非机动车和行人可利用该天桥安全、快速通行；另外还协调交住建局等部门研究了科技六路（天谷七路）跨西三环天桥建设方案、软件新城交通问题专项提升方案， 持续优化和解决软件新城交通问题。
（9）关于“园中园生活配套不完善。软件新城环普产业园企业普遍反映餐厅服务、食品安全和车位配比不能满足需求。”的问题
整改落实情况：
①提高思想认识，大力推进软件新城“五位一体”建设，明确宜居宜业、乐工乐活的发展定位。9月28日，在环普科技园召开了第一次企业联席会，已增设供餐窗口、增加餐品种类，新增商铺每天可容纳300-400人用餐；环普三期商业将在2021年2月全面开业，3000平米食堂可容纳5000人用餐，入驻有清真菜馆等众多餐饮供应商，每天服务规模超过2000人；同时软件园将会同食品安全主管部门定期检查其餐厅食品安全情况，严格落实食品安全管理主体责任；
②车位配比方面，要求环普产业园通过优化停车位，尽可能的增划车位、整治机动车乱停乱放、加强车辆通行、出入等措施，为园区企业营造一个整洁、有序、规范的停车环境。与鱼化街办沟通协调，引入社会力量，在云水二路开设了龙华盛停车场，可提供300余个车位。
6、关于“‘不忘初心、牢记使命’主题教育不扎实”的问题
（10）关于“对各基层党组织督促指导和检查落实不到位，仅在工作群内简单安排。党委班子检视整改不到位，对企业普遍关心的早晚高峰期交通通勤车严重不足，晚上九点后园区周边无任何公共交通等问题，整改落实效果不明显。”的问题
整改落实情况：
①印发执行《关于软件园党委派驻党建指导员的通知》，确保20个党员、对园区47栋楼宇，形成全面工作覆盖，对各基层党组织开展经常性督促指导和检查；
②加大对党支部实地走访力度，通过六大片区党群服务站、各党建指导员上门走访、督导，共走访企业支部80多次；开展示范区、软件新城集中座谈会2次。
③党委班子加强研究，健全《软件园党委议事制度》，打通了软件园党委与企业联系通道，协调党委主要领导出面，协助山利科技公司申报“工业软件协同攻关”项目；协调高新区组织部对精雕软件公司领军人才政策的认定等，今后将持续对企业普遍关心的市场、人才等问题进行跟进；
④目前软件新城已开通10条公交线路，其中4条线路末班车在九点以后，包括高新5号线、8号线、526路、116路等。
（二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面存在的问题
1、关于“主动服务企业意识不强”的问题
（11）关于“调查研究不深入。对园区企业普遍反映的政策兑现慢、园区周边配套不足、活动氛围不浓等问题研究较少。”的问题
整改落实情况：
①深入调研，坚持每周四企业走访制度，共走访园区企业230多家。积极协助企业申请相关政策，协调管委会相关部门加快兑现速度，“特事特办”，已完成2019年软件和信息技术服务业六家重点企业“2019年稳增长政策”的兑现，获得企业的一致好评等；
②组织形式多样的活动，促进产业交流、创新创业和文化生活等方面氛围的活跃，相继组织园区企业参加走进综保区、走进沣京产业园、企业家沙龙等活动，特别是在第四届全球程序员节期间，相继组织企业参加云展厅、云直播、程序员篮球赛、程序员相亲会等活动，搭建了企业对外宣传的平台，打出了西安软件园的整体品牌形象，也活跃了广大程序员日常生活；
③加强规划和配套设施建设，努力解决园区配套设施不足等问题。园区相继引进711便利店、程序员理发店、116路公交车等配套设施。
（12）关于“服务水平不高。参与座谈的134家企业中，半数以上企业反映未能提供有效的产业指导服务。”的问题
整改落实情况：
①加强企业走访，了解企业发展情况和遇到的困难，及时为企业提供建议，帮助企业解决困难，截止2020年10月末，中心各部门及各产服中心深入企业宣传230多次；
②大胆出招，进行体制机制创新，延伸企业服务的触角，设立示范区、外包基地、数字出版基地、人工智能产业园、数字经济园五大产服中心，构建“一城五片区”的产业服务新格局，贴近企业服务，促使软件和信息服务业再上新台阶；
③瞄准企业发展的难点、痛点，通过智库和中介服务中心，为企业提供相关咨询服务。西安软件新城中介服务中心现已入住各类中介机构21家，可满足企业知识产权、法律咨询、人力资源支持等各类型中介服务需求；
④为全面提升产业指导水平，在十九届五中全会精神的指导下，10月29日，组织召开“软件与信息服务业十四五规划专家研讨会”，邀请紫光国芯、易点天下、创新奇智等多家行业龙头企业及业内专家、学者共同研讨园区发展规划，初步形成了《西安高新区软件信息服务业十四五规划（初稿）》。
（13）关于“服务效率低。园区内移动通讯信号弱问题长期未解决，影响企业生产经营。”的问题
整改落实情况：
①已积极与中国电信、中国联通、中国移动三家运营商沟通，
对园区移动网络信号进行了测试，中国电信、中国联通测试结果正常；
②针对地下室、电梯等区域存在信号弱的现象，积极联系运营商，要求其进行设备采购，立即安装信号放大器，同时加大对各运营商的督促监管，持续协调三家运营商优化园区移动网络信号，为企业营造良好的经营外部环境。
（14）关于“物业管理履职不到位。对软件园示范区企业反映水电气暖等配套设施设备老化，存在安全隐患问题，重视不足，措施不力；云汇谷多家企业多次反映物业费用收取标准不统一未公示、园区指示引导混乱、空调温度不达标、延长供暖供凉时长难协商、办公区域空调漏水问题，环普园区办公楼电梯数量不足等问题，协调力度不够，且无改进措施。”的问题
整改落实情况：
①全力提升园区物业管理服务的全新形象，从基础设施上，已完成了示范区零壹广场、秦风阁、西岳阁等楼宇直燃机、燃烧机、给水管道总阀门、卫生间下水管道等设施设备更换；中央空调管道末端阀门、电机，管道维护保养；门型钢结构翻新刷漆，完成园区9套指示牌更新等工作；同时，为进一步提升软件园示范区环境，结合园区实际情况，制订了软件园示范区形象提升改造计划，分期实施、由易到难，按计划开展房屋各类维护维修工程改造；
②加强对各基地物业公司的管理力度，加大对水电气暖设备设施的检查及维修力度，将安全隐患消灭在萌芽状态；按园区管理规定为企业提供空调加时服务；
③根据《物业管理条例》物业费实行市场调节价并适时调整。现环普园区每户屋租赁期限不一致，导致物业费标准不统一。目前，物业收费标准均在收费服务窗口进行公示；环普园区落地标识共计30个，标识的位置及引导方向现场已确认无误。
④今后，软件园将进一步加大升级改造方面的投入，借鉴国内外园区管理的先进经验，为园区企业提供更加智慧化的物业服务体验。
2、关于“财务审计问题未整改”的问题
（15）关于“注册资本长期未变更。
整改落实情况：
①针对该问题，查清、梳理各主体关系。软件园从西安高新控股有限公司成立的相关文件、2008年12月15日高新控股投资款拨款凭证、验资报告核查起，查清高新区管委会、高新控股与软件园关系，软件园工商关系登记在管委会名下，产权关系登记在高新控股名下，因此体制问题导致无法变更。
②目前正积极推进企业化改制相关工作，企业化改制方案已经上报管委会，改制完成后，产权关系理顺，注册资本变更即可顺利完成。
（16）关于“账务核算未调整”的问题
整改落实情况：
①对于该问题核对账目后，目前财政局已拨款；
②管委会要求软件园在该楼宇完成这几项工作，资金由软件园垫付，垫付的资金问题持续与相关部门沟通协调解决；
③今后，对于该类事项涉及到的相关费用列支问题，软件园将严格履行财务制度，在事前明确资金来源，形成文件记录。费用发生后合规列支，并依据相关文件申请垫付资金，杜绝发生不该列支的费用。
（17）关于“财政专项资金结余过大”的问题
整改落实情况：
①针对专项资金结余过大问题已核对，各部门协同加快完成各项目结算，结转专项拨款，减少资金结余；
②软件园建立了长效工作机制，对于专项资金申请、使用，形成部门联动机制，明确对申请到位的资金，严格按照资金用途使用资金，项目完成后及时验收形成资产，做好账务处理。
3、关于“采购制度执行不规范”的问题
（18）关于“小额采购随意性较大。10万元-20万元的货物、服务和工程采购，未按照中心采购管理办法选择采购方式。”的问题
整改落实情况：
①修改完善《西安软件园发展中心采购管理办法》，明确根据采购金额大小不同，采用不同的采购方式，中心各部门严格按照采购流程与规定执行。《西安软件园发展中心采购管理办法》（修订版）于10月13日以文件形式印发。
②软件园纪委加强对中心各项采购的监督，目前每次公开招标都由专人监督。自《西安软件园发展中心采购管理办法》（修订版）印发后，监标12 次，确保每项采购业务严格按照中心采购管理办法执行。
（19）关于“评标办法不规范”的问题
整改落实情况：
①巡察整改期间，软件园已修订《西安软件园发展中心采购管理办法》，10月13日文件形式印发执行；对采购流程及标准进行了修订，为今后招标工作提供了实施依据。
②为进一步提高中心员工采购招标业务水平，提升相关岗位人员的专业能力，11月组织中心各部门相关人员参加招投标专题培训1次，8月份参加高新区纪委专题培训1次。软件园2020年起每年安排相关业务部门经理及工作人员参加各类专业培训，提升政府采购、招标管理、合同管理等业务水平。
（20）关于“招投标监管不严”的问题
整改落实情况：
①组织相关部门召开招投标整改专题会议，围绕反馈的问题查找背后的根源和深层次的原因，做到不掩饰、不回避、不敷衍；
②专门成立党群工作及纪检监察部，完善中心招标采购制度，实现采管分离。由业务部门提出招标采购需求，党群工作及纪检监察部按照专业情况和社会信誉度择优选择代理机构，并从业务申报、采购委托、招标发标、专家抽取、开评标、合同签订、履约验收等全程进行监督。目前每次公开招标都由专人监督，开展监标活动12次，确保每项采购业务严格按照中心采购管理办法执行。
③认真组织中心全体员工学习国家有关招投标的法律法规，邀请专业人士就现行的法律政策进行解读和系统培训交流，让中心每个员工意识到招投标采购每个程序有法可依、有理可据，避免招标采购的随意性。
④加强对招标代理机构的管理，中心制定了《西安软件园招标代理机构管理办法》。根据不同的项目，不同的专业来择优选取代理机构，同时由业务部门、党群工作及纪检监察部、代理机构多个方面审核招标文件，真正实现公开、公平、公正的招投标三公原则。
4、关于“资产运营能力不足”的问题
（21）关于“国有资本管理有减值趋势”的问题
整改落实情况：
针对“国有资本管理有减值趋势”问题，软件园召开国有资本经营会议，对国有资本经营各方面进行研判，提出不断完善各项管理制度，加强国有资产运营管理，严格财务核算管理。
（22）关于“固定资产收益率低。智慧谷国家电子商务示范基地2015年5月投入运营，可经营出租面积2.51万平方米，目前有11家企业入住，实际能够收取租金面积1.36万平方米，占可经营面积54.2%。”的问题
整改落实情况：
①由于软件园服务及品牌影响力较大，软件园各基地自有物业出租率常年保持在90%以上，聚集了西安市大多数软件及信息服务业行业企业；
②针对国家电子商务示范基地，办公场地均正在招商中，已有中软国际、金讯通、紫光展锐、文思等多家知名公司拟使用，将尽快完成剩余办公场地的租赁工作；
③园区将根据市场情况，适时调整租金标准，确保资产保值增值，不断提升资产运营能力。
（23）关于“资产管理不规范”的问题
整改落实情况：
①软件园高度重视，分管主任牵头，亲自协调推进，安排专人负责，协调西安环普科技产业园、高新竣测公司、高新区不动产登记中心等单位，推进解决问题。
②针对创意中心注销问题已基本完成。正在办理创意产业中心的税务清算，税务清算完成后，进行房产过户及工商税务的注销手续。
(三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面存在的问题
1、关于“党建基础工作有待提升”的问题
（24）关于“党建工作开展不规范。软件园党委成立以来党委会经常性缺少企业委员参会签到，三年来软件园发展中心党支部会议记录相关要素有缺项，未见2017年党支部工作计划。”的问题
整改落实情况：
①进一步加强党建工作规范性，严格执行“三会一课”制度，并根据软件园实际制订出台《软件园党委理论学习中心组学习制度 》、《党员干部理论常态化长效化学习制度》、《软件园党务工作手册汇编》等，认真做好党委会议、党支部会议记录工作，严格执行签到手续，截止目前，召开党委理论学习中心组学习9次，印发党委文件54份；
②加强档案管理，由专人负责，将党支部工作计划、总结、党员花名册等资料及时记录在会议记录本上，2017年、2018年、2019年、2020年党支部工作计划均已粘贴保存，确保资料不丢失。
（25）关于“组织生活辣味不够。查阅资料和谈话了解，民主生活会上敢于批评、指出问题的氛围还不浓厚，没有达到红脸出汗的效果。”的问题
整改落实情况：
①10月13日，组织党委班子成员认真学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，全面提高思想认识，明确组织生活的要求，树立良好氛围；
②制订印发了《关于进一步规范党的组织生活、严格规范组织生活记录的通知》，切实增强组织生活严肃性，形成敢于指出问题、相互批评的氛围，确保达到红脸出汗的效果；
③在巡察整改民主生活会及以案促改民主生活会上，班子成员认真撰写材料，以查找问题和不足为主，认真开展了批评和自我批评，形成了良好的敢于批评的氛围。
（26）关于“党务工作培训不扎实。未针对软件园企业党组织实际开展系统性培训；党务工作者、党建指导员业务能力有待加强。”的问题
整改落实情况：
①开展软件园党委党建大讲堂、“党建我来讲”系列活动，组织培训小分队，上门服务，进企业、进支部，强化实务培训，对党支部换届、五项基本制度、发展党员、党员组织关系转接、创建“五星”党组织等内容进行详细讲解，同时协助各党群服务站做好上门巡讲活动。9月份以来，举办党支部书记培训座谈会3次，开展示范区、软件新城等片区培训课2次，不断提升企业党支部书记、党务工作者的党务工作能力；
②建立党支部书记微信群，经常性的开展工作辅导，印发了组织关系接转、支部设立、党员发展、党费收缴、学习强国认证等辅导材料23份，特别是重点对“三会一课”的落实进行培训；
③召开企业党支部座谈会5次，结合园区非公企业实际，解决各支部面临的难点、痛点问题，扎实提升党务工作的水平。
2、关于“非公企业党建工作力度欠缺”的问题
（27）关于“指导水平不高。党建指导员业务能力不足，指导非公党建工作思路不明确，未能充分把握软件行业从业人员特点，党建工作与生产经营双促进作用不明显。”的问题
整改落实情况：
①制订印发了《关于软件园党委派驻党建指导员的通知》，明确了党建指导的内容、方法和要求，召开全体党员大会进行业务培训1次，每季度召开一次党建工作汇报会；
②实施“走出去，开眼界”战略，通过和兄弟园区多沟通交流、赴经济发达地区考察学习的方式，加强党建指导员业务培训，党委已派出2人次到厦门、深圳等地学习先进经验，进一步提升业务能力，厘清工作思路；
③通过党委专题会制度、上门走访制度等，和各基层党支部书记建立良好的沟通机制，解决企业实际需求与困难，已帮助山利科技参加省工业软件攻关项目、精雕软件领军人才认定、阿里云创开展孵化器集群联盟活动等，达到党建工作与生产经营双促进。
（28）关于“基层党建工作不完善。走访的11户非公企业党组织普遍存在“三会一课”制度落实不力、党建资料缺失等问题；个别党支部只有支部书记，没有其他支部委员；流动党员管理不到位，软通动力党支部25名党员离职后，党关系至今未转出。”的问题
整改落实情况：
①制订印发《关于软件园党委派驻党建指导员的通知》，充分发挥各片区党建指导员的力量，狠抓整改，上门督导检查；软通动力党支部12名离职党员组织关系已转出，其他离职党员组织关系正在陆续转出中；
②勇于创新，积极探索流动党员管理办法。针对园区流动党员较多的特点，制定《软件园党委流动党员管理办法》，新设立各片区流动党员支部6个，专门用于接收流动党员；
③创造性开展流动党员管理工作，试行签订《流动党员承诺书》，在流动党员关系转入时，即签订承诺书，对按时进行党费收缴、参与组织生活等做出明确、具体要求，从源头治理流动党员存在的管理难度。
（29）关于“破解党建难题举措不多。孵化型联合党组织开展工作难、举办活动难、党员归属感不强。”的问题
整改落实情况：
①开展特色党建活动，组织开展赴延安南泥湾红色教育活动，企业党支部共60多人参加；开展支部书记主题沙龙、“程序员相亲夜”等特色活动，起到了凝聚人心、齐心聚力的效果；
②扎实开展“五星达标、双强争优”活动，指导申报成功省级五星级党支部1家（山利科技），高新区五星级党支部2家，四星级1家，通过示范带动作用，目前四叶草、易点天下都正在星级组织创建中，大大提高了非公党支部的活跃度；
③线下联合各片区党群服务站，开展相亲会、创业沙龙等活动，团结孵化器支部的党员，开展评比“软件园党委优秀党支部与优秀党员”等活动，共评出优秀党支部4家，优秀党员10个，极大地激发了党支部与党员干事创业的工作热情。
3、关于“队伍建设缺乏活力”的问题
（30）关于“鼓励激励机制运用不力。谈话了解，班子管理方法单一，重考核、轻激励，未充分应用“三项机制”激发干部员工干事创业的主动性和积极性。”的问题
整改落实情况：
①出台了《中心目标责任考核管理办法》，并给予表彰奖励、宣传工作、季度工作汇报点评会中表现出色的员工给予奖励。
②拟出台《中心优秀员工奖励办法》作为对中心目标考核办法的补充，加大对作出特殊贡献和特别优秀的员工表彰力度。（31）关于“轮岗机制未建立。员工在同一岗位工作时间较长，工作积极性不高。”的问题
整改落实情况：
①出台了中心员工轮岗制度，对长时间在同一岗位连续工作多年的干部员工进行岗位调整，激发活力和干劲。
②目前，已有石莹、李晓明、段红、蔡鹏、宋永林、吕 莹、陈玉妍、蒲晓飞等一批同志进行了调岗。
（32）关于“培训工作较为薄弱。新员工培训不够，老员工传帮带作用发挥不明显。”的问题
整改落实情况：
① 建立了中心内部讲师制度，鼓励中心全员学习，人人争当“内部讲师”，人人争做知识分享。先后举办了“五大创新”提升党支部活力战力，中国工业物联网现状及未来前景分析，华为如何猛将如潮，产业园运营七步法等培训，并有参会人员进行了打分评比。
②出台了中心导师制管理办法，拟建立中心导师队伍，充分发挥老带新、传帮带作用，指导年轻干部快速成长，提升中心工作氛围。
③举办了新员工迎新会，参观了六大片区，并由各部门经理对新员工开展了培训活动。
4、关于“党委落实党风廉政建设主体责任有差距”的问题
（33）关于“党风廉政建设压力传导不到位。近三年党风廉政建设目标责任清单及工作台帐缺失，未与下属党支部签订党风廉政建设目标责任书。”的问题
整改落实情况：
①制定《软件园发展中心党风廉政建设制度》、《软件园发展中心党风廉政承诺制度》；
②每年年初召开党风廉政建设专题会，制定《党风廉政建设工作计划》和党风廉政建设目标责任清单；
③加强档案管理的意识，明确软件园纪委专人管理资料，确保廉政资料不丢失；
④2021年拟定与软件园、空天院党支部（国有企业）签订党风廉政建设目标责任书。
（34）关于“廉洁风险意识不强。法定节假日等关键时间节点廉政提醒缺失；重要岗位人员及部门经理任职前未开展廉政风险提醒教育。”的问题
整改落实情况：
①制定《党风廉政警示教育计划方案》，开展系列党风廉政警示教育学习，进一步营造风清气正的良好氛围；
②严格贯彻执行高新区纪工委关于节假日期间加强作风纪律有关要求，在节假日前通过微信工作群发送廉政提醒，召开会议学习贯彻落实中央八项规定精神或观看警示教育片的方式，不断提高广大党员干部廉洁过节意识，让守规矩、讲纪律成为一种自觉、一种习惯；
③进一步完善谈心谈话制度，重要岗位人员及部门经理任职前，纪委人员谈心谈话5人次，开展廉政风险提醒教育。
5、关于“纪委监督责任履行不到位”的问题
（35）关于“纪检工作体系不健全。未建立规范完整的线索研判、处置流转等机制；违纪违规线索登记处置记录缺失；警示教育未能做到全覆盖。”的问题
整改落实情况：
①制定《软件园发展中心纪检问题线索管理办法》，《软件园发展中心举报工作管理办法》；
②深入查找纪检工作中的漏洞和薄弱环节，加强纪检管理各项制度建设，完善和加强纪检监察工作监督体系；
③进一步加强警示教育，从思想上、行动上进行全方位深入学习教育，做到全覆盖。今年10月23日，组织中心全体党员赴西安文理学院参观西安市警示教育基地，接受廉政教育；
④建立案件线索登记制度，设专人及时进行登记，记录本妥善保存，按照违纪违规线索处置办法进行处理。
（36）关于“‘四种形态’运用不充分。软件园纪委自2018年10月成立以来，从未运用过‘第一种形态’开展批评和自我批评，‘咬耳扯袖、红脸出汗’没有常态化。”的问题
整改落实情况：
①纪委召开专题会议，就如何运用监督执纪“四种形态”，让“红红脸、出出汗”成为常态展开讨论；
②出台《软件园发展中心运用监督执纪“四种形态”实施办法》；
③营造风清气正的良好政治生态，经常性开展批评和自我批评，让“咬耳扯袖、红脸出汗”常态化。
三、关于巡察组三条意见建议的落实情况
（一）关于“坚持党的全面领导，打造世界一流软件名城。”意见建议的落实情况。软件园党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届五中全会精神，紧跟党中央全面从严治党坚定步伐，进一步加强党委的思想和组织建设，增强党委的凝聚力，构建党建引领协同推进机制，进一步夯实党在非公企业执政基础，把党组织建在软件转型开级、创新发展的产业链上，坚持以“红芯”工程为引领，用“红芯”工程提升西软党建高质量发展，构建“大招商、大产业、大建设、大服务、大党建”的发展新格局，助力打造中国软件名城。
（二）关于“持续优化营商环境，精准高效服务企业”意见建议的落实情况。软件园党委积极探索，锐意进取，为更加贴近园区企业，特设立示范区、外包基地等6大片区产服中心，充分发挥各片区产业服务中心以及软件新城中介服务中心的作用，积极走访深入企业，开展贴心服务；专门设立产业咨询电话029-88356535，在软件园官方网站上予以公布，产业发展部、各产服中心设立专职联系人解答企业各种问题，持续优化营商环境，大大提升园区企业的服务满意度。
（三）关于“突出党建引领，强化队伍建设。”意见建议的落实情况。软件园党委进一步树立“芯理念、芯服务、芯融合、芯发展”的“四芯”品牌，通过打造一系列党建示范工程，全面加强和改进基层党建工作。一是建立健全党建、纪检等规章制度，用制度提升管理，规范流程。二是加强指导和培训，提升党务工作者业务水平，规范各企业党支部开展党务工作。三是出台导师制、季度点评会个人业务展示等制度，激发广大干部员工干事创业的工作热情。
四、下一步工作打算
下一步，软件园党委将坚持思想不放松、标准不降低、行动不懈怠，持续巩固巡察整改成果，不断将全面从严治党推向深入。
一是高度重视，切实履行“一岗双责”，推动全面从严治党向基层延伸。进一步强化全面从严治党主体责任，健全完善落实“两个责任”工作机制，督促园区基层党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识。支持纪委聚焦主业主责、履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，推进全面从严治党从“宽松软”走向“严紧硬”。
二是坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。软件园党委坚持目标不变、力度不减，紧扣高新区党工委第二巡察组反馈意见，持续推进整改，确保巩固深化整改工作。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对需长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。
三是聚焦中心工作，实现追赶超越。以党建为引领，推动园区各项工作高质量发展。紧紧围绕高新区“大干123，建好首善区”战略目标，全力聚焦“十项重点工作”、“八大超越工程”，力争各项工作再上新台阶；在党的建设、招商引资、软件产业发展、园区运营管理等方面不断探索，真抓实干，圆满完成各项指标任务。以更高的标准、更严的要求，推动园区高质量发展，为建设世界一流科技园区而不懈努力奋斗。
欢迎广大党员、干部和群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：87669489；邮政信箱：西安市高新区天谷八路156号研发基地二期B3楼7层；电子邮箱：ruanjianyuandw@163.com。
中共西安高新区软件园委员会
2020年12月31日
